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中国即将迎来十三五规划的新挑战
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中国即将迎来十三五规划的新挑战
中国即将在3月全国人大与政协两会后，正式公布《十三五规划纲要》，作为十三五时期（2016—2020年）的政策纲领。此纲领将可大致呈现中国未来五年各项政策的具体目标；亦可一窥新议题与新政策的形成与可能发展动态。
十三五规划是习李体制下第一次公布的五年计划，可以充分展现习李体制的治国理念。根据第18届五中全会通过《十三五建议》揭露的资讯，重要目标是于2020年前达成“全面建成小康社会”，并相对于2010年的国内生产毛额（GDP）“翻一番”（倍增）。目前已知中国十三五规划将采取不同以往的策略作为，提出五大理念，包括创新、协调、绿色、开放与共享等，以下说明中国在十三五期间可能面临的诸多治理思维挑战。
由全球情势来看，在2008年金融海啸后全球经济呈现脆弱复苏。中国要在2020年前达成所得倍增目标，却面临本身经济成长趋缓的“新常态”及结构转型，因此，同时解决现有病灶为首要挑战。中国以优化经济结构转变经济成长驱动力，由过去要素及投资驱动，转向创新驱动；同时由出口外向型经济转为消费内需成长。尤其，在中国进入新常态之际，还需解决工业及投资减速、债务规模扩大、产能过剩将持续结构调整、企业陷入“债务—通缩”螺旋，以及人口老化、劳动力下滑与所得分配不均等问题。
此外，若中国未来五年经济成长驱动力，要由出口导向转向消费和服务导向，关键是服务部门扩大产出能否实现官方成长6.5%目标，以及促进经济再平衡的需求。尤其此刻面临美国挟跨太平洋伙伴协定（TPP）之名强势重返亚洲，必要时，中国可能进一步再次以开放倒逼改革，结合自贸区政策，开始实行市场准入负面清单制度，成为服务业部门发展开放的关键。
在十三五期间，中国还将面临“创新”与“改革”的挑战。由上述说明可知，要达成十三五政策目标，就必须启动大幅度产业结构调整及体制转型，无可避免首当其冲的是既得利益团体（特别是国有企业）的阻挠。加上中国此刻正面临多元且复杂的结构性经济问题，因此十三五规划与过去五年规划的最大不同，在于必须更迫切解决现实面临的挑战，例如改善贫富差距和促进城乡、区域的协调发展。学习炒股专业网站炒股侠。
也正因为如此，十三五规划虽将生态环境总体改善等“软指标”列为全面建成小康社会的目标要求之一，包括新兴产业、循环经济、绿色经济产业和绿色生产体系，可能有望成为其经济发展的新成长点。然而必须关注的是，一旦中国面对达到所得倍增的“量性指标”遭遇困难，这些绿色循环经济等“质性指标”，很可能是被牺牲的选项。
中国已是世界第二大经济体，经济成长趋缓被认为是影响全球经济成长的重要不确定因素，也是导致全球贸易成长低落的主因之一。预期十三五规划将影响中国未来政治、经济、社会发展，也将决定其经济及产业发展动能，当然亦对两岸经贸互动带来重要影响。十三五期间中国经济的发展动向与可能挑战，均是应提早关注以做因应的重要政策事项。
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